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童大焕中国日记

 
 
 

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时评人

童大焕,1968年生于福建长汀,1990年毕业于中国人民警官大学科技系,工学学士。当今国内最活跃的时评人之一,视角独特、文笔犀利、高质高产。笔触涉及时政、财经、法律、教育诸领域,追求勇气、激情、理性的统一,冰炭相容的思想境界。

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城管应该从形式到内容全面“换装”   

2009-05-07 14:57:28|  分类: 坐京观天 |  标签: |举报 |字号 订阅

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  城管应该从形式到内容全面“换装”

 

童大焕

 

日前广州城管为迎亚运换新夏装,着重体现着装的清新亲民风格并在市区三个地方进行形象展示,有市民称赞城管新制服:“新制服选择天蓝色,显得城管队员更有精神。”(5月6日 《广州日报》)

从照片上看,最大的变化是男城管头上的钢盔变成了大盖帽,衬衫领的夏装也比原来西装领的夏装清新简洁,尤其是亲和了许多。比起一些地方城管全副武装的盔甲装扮,广州城管外在着装的形式变化的确值得称道。那种全副武装凛然不可侵犯的模样,让人远远望去便有拒之千里之外之感,固然威风凛凛,却并不能给城管带来真正的威信。相反,它却在某种程度上暗示和强化着城管人员的武断和暴力倾向,在潜移默化中加深加大城管与小贩、城管与市民间的刻板成见和天堑鸿沟,实有改革的必要。就像法官法袍的形式改革不可等闲视之一样,城管的服装改革也不是一件可有可无的小事。其实那种硬梆梆的大盖帽也完全可以用更“软”、更具有亲和力的帽式取代,世界上多数国家和地区,连警察都没有硬梆梆戴着也不舒服同时威严有余亲切不足的大盖帽。

但城管服装的形式改革,只是城管改革的一小步。从社会发展的需要和保障公民权利的角度,即使城管不取消,也应该从形式到内容进行全面彻底的改革。那种为了维护城市的面子而不顾百姓肚子的城管职能,应该全面从城管中剥离,任何地方、任何时代的政治都不应该追求洁癖,以美学为指针,否则必将是城市和社会的灾难,而城管和小贩,都不过是这个灾难的牺牲品。

从1998年代以来,城管和小贩之间猫和老鼠的游戏可谓争议不断、矛盾不断、冲突不断、血腥和暴力频繁。人民内部矛盾不应该如此刀光剑影,不应该如此水火不容。十数年的“街头巷战”表明,就像“清明上河图”一样,城市街头小贩不仅是底层民众上升的重要通道,也是城市繁荣的直观体现。甚至正如《美国大城市的死与生》所研究表明的那样,城市街头的小摊贩往往正是减少城市犯罪、保护街区安全的天然屏障!小摊小贩是不可能从城市街头绝迹的,即使是世界上最繁华的国际大都市,也是如此。因此,退一步海阔天空的,应该是城管。这方面,已经有很多城市开始了实践,并且取得了良好的效果,像河北石家庄市将街头小贩当作宝贝,不仅不是赶尽杀绝,而且是千方百计鼓励和保护其发展。最近,已执行了11年的《南京市市容管理条例》也将被修订,修正草案中增加了“在不影响市容交通的前提下,方便群众生活允许各类摊点在规定地段规定时间经营”的人性化管理条款。按照这一思路,南京市将陆续接受4大类摊点的申报,为1万多个规范后的摊点发放临时摆摊许可。

我们的底层民众从来都是世界上最可爱的民众,没有躺在政府身上吃救济,也没有不务正业干偷鸡摸狗的勾当,用一个小摊,用一双勤劳的手,餐风露宿披星戴月为城市居民提供生活便利、降低生活成本,为孩子积攒学费为老人积累药费,苍天可鉴!城管们及其背后的城市主政者,何以忍心动不动没收他们的摊子、对他们拳脚相向?

管得越少往往管得越好,权力越大往往矛盾也越往身上拢。各地城管首先应该剥除自己身上的物品罚没权,同时剥除自己手上的限制人身自由权。特别是后者,法律明确规定,限制人身自由必须由全国人大的法律明确授权。

在此基础上,城管最重要的管理职能就是服务,为小摊贩提供合适的水、电、安全等服务,避免摊贩之间对摊位等的无序争夺,防止街头混混对摊贩打砸抢掠等等。你敬小贩一尺,小贩和社会一定会敬你城管一丈。而不是像现在,城管在人们群众心目中威信扫地。

 


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