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童大焕中国日记

 
 
 

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时评人

童大焕,1968年生于福建长汀,1990年毕业于中国人民警官大学科技系,工学学士。当今国内最活跃的时评人之一,视角独特、文笔犀利、高质高产。笔触涉及时政、财经、法律、教育诸领域,追求勇气、激情、理性的统一,冰炭相容的思想境界。

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对自讨苦吃的改革多一点宽容   

2009-08-20 15:36:17|  分类: 坐京观天 |  标签: |举报 |字号 订阅

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 对自讨苦吃的改革多一点宽容

 

童大焕

 

    愈演愈烈的公车腐败多年来一直使百姓怨声载道,有关车改稍微一点风吹草动也都会成为朝野议论的焦点。最近一次站在风口浪尖上的是杭州,与此前所有的车改一样,杭州的车改也受到多方关注、多方议论甚至多方质疑。日前,杭州市委副书记、车改领导小组副组长叶明接受《新京报》独家专访时表示,杭州车改本意是消除马路上的腐败,是自讨苦吃,希望社会多包容,给点时间,允许探索。

    叶明说的是大实话。根据中纪委、公安部、监察部、审计署的调查结果,截至2007年11月30日,中国公务车共5221755辆。这些车一年共消耗4000多亿元。 因计算口径不一,不同专家所采信的数据不尽相同。近4年来,见诸媒体的中国公车总开支横跨3000亿至6000亿元。而各地此起彼伏的公车改革至少也已经16年了,几乎每一次改革,都会成为议论乃至非议的焦点,如果不改,则一切风平浪静,无波无浪心安理得地坐享“腐败红利”,甚至在那儿看着改革者被指责而笑他们是傻瓜。

    虽然总体上看,过去的许多车改要么半途而废,要么逃不脱把不合理不合法的利益合法化的自肥嫌疑,总体上也的确是车越改越多,越改越豪华。但平心而论,杭州此次车改方案要完善得多,赎买特权的成分也小得多。其主要表面为几个方面:一是按职务层级将车补分为9档,最高2600元,最低仅300元。即使2600元高限,比起很多地方动辄超过工资的补贴,已经是很大的进步。其次是公务用车其实多是领导特权,合理的货币化改革则促进了单位内部的公平。三是所有车补不能领现金,直接打入个人市民卡,只做交通费用,不能提现。

    杭州车改还准备宣布禁止官员坐公车上下班。这是一个非常巨大的突破,砍掉了这一块,等于砍掉了公车使用的最大一块。对于发展城市公共交通、解决城市交通拥堵等问题,可能都会有很大的价值。让以往高高在上的领导干部们重新回到“和群众打成一片”的行列中,也许也将得到意想不到的收获。同时,各单位设立公共交通费用,解决突发事件处理公务用车,则可以解决紧急用车问题;全市成立公车服务中心,统一用车,最终推向全市场化运作,则有效解决了公车三分之一公用,三分之一领导私用,三分之一司机私用的公车私用老大难问题;同时还有巨大的隐形收益,诚如一位前领导司机所说的,虽然作为公车中心司机,工资待遇没变,但作为领导司机的荣誉感没了,每年很多求领导办事的隐性收入没了,公车私用的便利也没了。

    当然,车改要取得社会更大的包容、理解和支持,除了需要自上而下的肯定之外,更重要的是要增强改革的透明度,比如对于公众屡有提议的,能否用醒目的标志将公车与私车明显区别开来,便于群众监督。否则,谁也不知道公务员有没有开着公车上下班,甚至不知道他们有没有开着公车办私事。

    还有,对于改革前后的成效对比等问题,能否全程接受社会的透明监督,允许辖区内社会各界自发成立多个彼此不相干的监督小组,对改革前后的效果进行公开的审计、查账、监督,并允许各小组以各自的名义、以各种他们认为有效的方式公布于众。还有,是在决策和完善车改方案的过程中,及时、公开征求社会各界的意见和建议,最大程度地吸取民智、体现民权。我想,有了这一切,任何改革也都能够更好的吸取民智并最大限度地取得社会的理解和支持。

    而以往很多的车改,最终往往得不到群众的理解和支持,很大的一个原因,是改革不透明,改革的成效只是改革操刀者的自说自话,谁又能证明你说的是真是假呢?

 


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