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童大焕中国日记

 
 
 

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时评人

童大焕,1968年生于福建长汀,1990年毕业于中国人民警官大学科技系,工学学士。当今国内最活跃的时评人之一,视角独特、文笔犀利、高质高产。笔触涉及时政、财经、法律、教育诸领域,追求勇气、激情、理性的统一,冰炭相容的思想境界。

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拿什么办法对付权力世袭呢?   

2009-09-01 08:20:16|  分类: 中国眼 |  标签: |举报 |字号 订阅

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  拿什么办法对付权力世袭呢?

 

童大焕

 

    河南固始县公选乡长多是衙内“权二代”又出新闻,8月29日 《新京报》报道说选配被指在资格条件上为衙内们“量身定做”。事情缘起于著名网友张洪峰在其搜狐博客里发表文章《河南固始县公选乡长黑幕:多半是官员子弟》。帖子称,河南省固始县在2008年全县选拔正科级干部和县局级干部任用中,最后确定的12名乡长大多是当地官员亲属,难免给人“继承”之感。河南省固始县委常委、组织部长周辉证实,情况属实,但是他们都是符合程序,经过大范围的公选后出来的,“难道官员之后就无权当选了么?”

    周组织部长所言真是雷人啊,难道固始县除了官员之后就无人了乎?

    当然,权力世袭的问题并非始自今日,越到基层社会,深厚的家庭与关系背景往往比知识和学历越能取得竞争优势。中国社会科学院研究报告《当代中国社会流动》(2004年)指出,从1949年到2001年,父亲的干部身份都是影响子女获得干部地位的最主要因素。父亲具有权力资本的那些人比一般人更易于成为干部。在控制了父亲受教育程度这个自变量的情况下,干部子女成为干部的机会,是非干部子女的2.1倍。一些在实权部门担任要职的,一般将子女安排在其权力所管辖的系统内。也有一些城府深的人怕留下把柄,影响自己的政治前途,没有将子女直接安排在本系统内,而是与在其他权力部门任职的人进行交易,将他人子女安排在本系统内,从而得以将自己的子女插在其他权力系统内。。报告还表明,各阶层子女进入国家与社会管理者阶层的机会不同,父亲职业是干部、企业管理人员和企业主的人,最可能成为国家与社会管理者,这些人的子女100个人中约有7个成为国家与社会管理者。而工人家庭出身的人,100人中有1人进入国家与社会管理者阶层,农民家庭出身的人,100人中不到1人进入这一阶层。

    上述干巴巴的调查数字不一定像固始新闻一样因为有非常具体的利益关系而引起舆论的强烈关注和当事人的强烈反弹,但是却从更大层面上看到权力世袭在中国社会的基本面。在这个基本面下,当权者的子女拥有什么学历和能力并不重要,重要的是给了你机会你就能干,尤其是在这个仍然由权力而非市场主导资源分配的社会构架下。在权力世袭之下,权贵子弟要风得风要雨得雨, “临时工进去,研究生出来”,这些人进了机关后再读在职学位就行了,而平民子弟即使正正规规读完全日制本科硕士博士,恐怕也没用。

    权力世袭发展到今天,还有了深刻的权力商品化烙印。本次河南固始县公开选拔的乡镇长干部中,“全是干部子女和县里两大房地产老板的亲戚。”官商如此高度的结合,可想而知权力将会异化到何等程度。

    固始县组织部长周辉表示,这次公选是他们县里选举改革的重要举措,“以前不是公选,有干部去拉关系私下推荐确是有可能,但现在公选,他们不可能把几次不同选举投票的人都搞定吧?”

    但事实胜于雄辩。铁板钉钉的事实证明,在现有的权力格局之下,不管是组织任命,还是公推公选,都阻止不了权力的大门只对权贵子弟开放这一态势。

    便想到在中国延续了两千年且延续至今的一个传统,就是地方主政官员不得在原籍为官的异地为官或曰流官制度。其本意,是为了克服“地方主义”。但仅仅从固始的权力世袭看,便可知这种流官制度根本无法克服“地方主义”。因为这种流官制度,往往是主政官员“千里赴单骑”,每到一个陌生地方,前一两年先得“熟悉情况”,其实很多是与“地方主义”寻求利益共同点和妥协点。且由于没有当地深厚、长远利益关系的牵挂,这种流官与垄断地方权力和利益的“地方主义”集团勾结起来,侵害起地方百姓和环境等利益方面可能更加肆无忌惮,“我走后哪管洪水滔天”。“要是一个当地人主政,倒可能因为都是乡里乡亲反而兔子不吃窝边草呢!”

    由此看,组织任命克服不了权力世袭问题,自上而下由上级党委和组织部门主导的公推公选克服不了权力世袭问题,几千年的流官制度也克服不了权力世袭问题。要解决权力世袭和商品化问题,惟有从“权力从哪里来”的根子上去找答案。只有彻底解决基层权力既不受上级权力监督,又不受当地和外地媒体监督(当地媒体不敢、不能监督,外地媒体只当耳边风),且不受当地百姓制约和监督,从而呈现全面失控的状态,权力的正当性问题和权力世袭问题才能得到较好解决。


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