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童大焕中国日记

 
 
 

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时评人

童大焕,1968年生于福建长汀,1990年毕业于中国人民警官大学科技系,工学学士。当今国内最活跃的时评人之一,视角独特、文笔犀利、高质高产。笔触涉及时政、财经、法律、教育诸领域,追求勇气、激情、理性的统一,冰炭相容的思想境界。

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儿童票以年龄为标准才公平合理   

2010-11-02 12:25:51|  分类: 三日谭 |  标签: |举报 |字号 订阅

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儿童票以年龄为标准才公平合理

 

童大焕—20101031日 星期日

 

  1997-2008年,铁路执行儿童票的身高限制为1.11 .420081221日 ,铁道部规定儿童票身高限制调整为1.11 .5 ,从今年121日起,儿童票身高限制变为1.21 .5 ,这意味着新规实行后, 1.2米 以下儿童可免票,1.21 .5 的可购买半票,1.5米 以上则须全票。

  随着生活水平的提高,这一代儿童生长发育比建国后任何一代人都快,很多小学五六年级的孩子,身高已经超过父母。有鉴于此,提高儿童减免票身高标准的社会呼声一直很高。铁道部此次修改相关规定,亦可算是对这种呼声的局部呼应。

  然而,眼前的进步只能说是非常有限的进步。从国际惯例上,以年龄作为儿童购票标准比身高更科学、更公平合理,也不需要频繁更换标准。目前国际上火车的儿童票大多是以年龄为标准,确定儿童运费时,以乘车开始之日的儿童年龄为准。据了解,我国儿童乘飞机的规定,也是以年龄为准,212岁的儿童均享受不同程度的优惠。

  此次火车儿童票的身高标准变更,依据的也是严重滞后于时代的五年前的儿童身高标准。卫生部20061231日 发布的全国第四次儿童体格调查结果显示,我国6岁组男童平均身高从1975年的112.3厘米 增加到2005年的 118.7厘米 ,女童身高从111.5厘米 增高到117.7厘米 。正是由于这种变化,部分儿童比原来的部分儿童年龄小反而不能购半价票的尴尬频频出现,使原先1.1 -1.4的儿童票标准显得不合时宜。在此背景下,各地、各行业儿童票标准相继提高。

  但眼下铁道部的新版儿童票标准,仍然是从“方便管理”而不是真正出于保护儿童权益的角度出发的。画一条线在那儿,一目了然。这是多么方便的管理!“以年龄作为标准,目前来看还不太现实,现在火车票还不是实名制。”成都车站一位负责人的表示。其实这句话的潜台词,就是以年龄为标准,不方便管理。虽然成都车站的这位负责人不是规则的制定者,但他的确代表了铁路部门上上下下的心声,位居上层的规则制定者们不会不知道这一点。

  其实,用年龄管理而非身高管理,同样非常简单,非常容易识别。比如,我们以国际通行的14周岁以下儿童必须有成人24小时监护为标准,规定14周岁以下儿童都可以享受减免票制度。那么,如果想要享受儿童票待遇的儿童及其家长,就必须随身携带户口簿等相应证明即可。因为户口簿上没有照片等信息,有时可能会出现借用他人户口簿进行出差和旅行的情况。识别也很简单,户口簿上有身份证号等信息,而现在成人出差旅行基本上都带着身份证,只要让家长也出示身份证核对即可。有了这两重识别,通过假冒身份去享受并不算多的半价火车票优惠的人,几乎可以绝迹,除非是带着别人的孩子去旅行,但这种情形,已经是少之又少。

  关键的问题只在于,铁道部门是出于最大限度保障儿童权益的目的,还是为了在能够在应付舆论的同时,最大限度地方便自己管理。

 

  

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