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童大焕中国日记

 
 
 

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时评人

童大焕,1968年生于福建长汀,1990年毕业于中国人民警官大学科技系,工学学士。当今国内最活跃的时评人之一,视角独特、文笔犀利、高质高产。笔触涉及时政、财经、法律、教育诸领域,追求勇气、激情、理性的统一,冰炭相容的思想境界。

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城市圈才是城市化之魂  

2010-10-12 09:43:14|  分类: 城市风暴 |  标签: |举报 |字号 订阅

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城市圈才是城市化之魂

童大焕_2010年9月27日星期一

      国家发改委秘书长杨伟民最近公开建议,废除“重点发展小城镇”这种不符合我国城市化规律的方针,城市化方向要走以城市群为主体形态的城市化道路。对此,秋风撰文认为《小城镇化才是城市化之本》。小城镇化才是城市化的主体,大城市是城市化的补充。城市化必然是从小城镇起步的,错把大城市化当成城市化,等于要求孕妇生出一个身强力壮的成人。这样的成人,不是神怪,就是死胎。
      秋风认为,如果说过去十几年来,中国有什么城市化方针的话,那就是无可置疑的“大城市化”。这种说法不知从何说起。事实是,中国过去一直鼓吹和鼓励的是小城镇化和乡镇企业,结果除了留下一大堆高能耗、低效率、高污染和生态环境破坏的烂摊子,几无所获。只有长三角和珠三角周边地区的小城镇因为依托大城市,乡镇企业和城市本身都获得了长足稳定的发展。
      笔者1997年撰写《现代农民要进城》,1998年撰写《再造两个中国》,就是反对当时如火如荼的乡镇企业和小城镇化运动的。时至今日,虽然乡镇企业已经不好意思再提,但鼓励小城镇反对大城市化的做法其实一直在延续。最典型的表现就是很多的中小城市资源浪费(如鬼城、空城、烂尾城层出不穷)和很多新型的、社会、人文意义上而非传统环境意义上的“大城市病”,如因大城市户籍管制导致流动儿童、留守儿童与大城市关系紧张等等。
      秋风说城市化的主角是人民,他们自愿地集中就启动了城市化过程。这样的城市化是自然的城市化。很对。但现在的问题是,我们恰恰不尊重这个基本的规律和人权!每年有600万大学毕业生(占毕业生总数的90%以上)和数百万农民工涌入北京上海等一线大城市,但是他们的户籍和自由迁徙权利付之阙如。
      《大国空巢》的作者易富贤博士《人口密度优势和规模优势是经济繁荣的必要条件》一文,深刻揭示了城市发展规律。他写道:
      “比如说在甲地8个人应聘1个职位,乙地80个人应聘10个职位,比例都一样。但对于求职者来说,在乙地多了十倍的应聘可能性;对于公司来说,甲地8个人可能没有一个合格的,公司只好空着职位,乙地因为有80个应聘者,公司就算不能招到10个合格的,也可以招到六七个合格员工,相对来说乙地就业率更高(对公司和个人都有利),并且乙地还可以增加一个服务行业人员。这就是为什么加拿大人都愿意往美国跑,小城市人和企业都愿意往大城市跑的原因。俄罗斯的人口在不断减少,但是还在往莫斯科等大城市集中。一百多年前,恩格斯说过,250万人集中于伦敦,使每个人的力量增加了一百倍,指的就是城市的规模效应。
      “美国只有三亿人口,但纽约、费城、芝加哥一样非常拥挤。美国纽约、五大湖和洛杉矶三大都市圈占了全国人口的33.21%;2000年日本东京都市圈人口占日本总人口比重达16.8%(按照一些新的说法,现在更是达到27%??笔者注);首尔市人口占韩国全国人口的四分之一,以首尔为中心的首都圈,人口竟高达全国的一半。仲大军认为,21世纪国际竞争的基本单元既不是企业也不是国家,而是大城市圈。
      “一般来说,一个城市人口达到25万,才能显示出规模效应,低于这个数字,就存在城市资源浪费现象。西欧国家人口低惯性缓慢增长,由于人口迁移,很多中小城市早已减少,小城镇一个个消失,但大城市人口却快速增加。就算中国人口只有六亿,上海等城市还是像现在这么拥挤。
      “从世界范围看,在自然条件差不多的地区,人口越稠密地区经济越发达,这就是规模效应。人口规模优势和密度优势使得‘人多力量大’,能够主导世界市场,更容易获取全球资源。比如日本自然资源缺乏,但是能够获取全球资源,而一些资源丰富的国家,反而只能廉价出卖资源。今后如果资源短缺的话,最先出现问题的是资源输出国,而不是消费国。”
      人口越来越向大城市集中的问题,全世界都一样。25万人口以下的城市缺乏效率。在中国,更是要100万人口以上的城市才有独立、自由和尊严的喘息空间,否则你将长久陷入“关系社会”的羁绊而无以自拔。要知道,自由和尊严比空气和水都更重要。墨西哥1/4的人集中在首都,印度人多挤向孟买、新德里。劝年轻人离开北上广,号召“均衡资源”发展小城镇,就像当年号召年轻人“上山下乡”一样不着边际。
(作者为信孚研究院研究员)
    

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