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童大焕中国日记

 
 
 

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童大焕,1968年生于福建长汀,1990年毕业于中国人民警官大学科技系,工学学士。当今国内最活跃的时评人之一,视角独特、文笔犀利、高质高产。笔触涉及时政、财经、法律、教育诸领域,追求勇气、激情、理性的统一,冰炭相容的思想境界。

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自相矛盾的户籍管制 城市病越治越乱  

2011-03-16 10:01:54|  分类: 城市风暴 |  标签: |举报 |字号 订阅

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    自相矛盾的户籍管制  城市病越治越乱

 

童大焕—2011315星期二

 

北京“十二五”总体规划新闻发布会14日举行,市发改委副主任、新闻发言人赵磊对于“北京将引导17个低端行业的从业人员向外转移”的说法予以否认,并表示北京当前的现状不具备开放户籍的条件。

针对北京“十二五”提出了人口调控目标,赵磊表示,人口膨胀是大城市共同面临的问题,城市化的进程中,必然面临农村人口向城市人口的转移。近年来北京常住人口每年增长50万人以上,这不是以人的意志为转移的。但他同时表示,不容回避的是,北京人口资源环境矛盾日益凸显,包括交通拥堵、教育资源不足、看病难等问题,实际上深层次的原因仍然是人口资源环境之间矛盾的问题。为此,北京还要加强对人口的服务和管理,从目前的发展阶段,北京还不具备放开户籍的条件。

这是一种明显自相矛盾的态度。而多年来城市政府在户籍管理、城市规划等决策上,就是这么一路自相矛盾地走过来的,乃至于矛盾越积越多,上层建筑不是促进社会经济基础的发展进步,而是每每反作用于经济基础,阻碍社会的发展进步。既然明明知道人的自由择业、自由流动和迁徙是不可剥夺的公民权利,既然知道人口向城市、向大城市转移是“不以人的意志为转移”的客观社会发展规律,也是经济繁荣社会进步之基,却在城市与人口规划等一系列问题上试图“以人的意志”来延缓甚至阻止这种进程,其理由是人口与资源环境矛盾突出!

事实上,今天诸多大都市的人口与资源环境矛盾突出,比如交通拥堵、医疗、教育资源不足,不是表面上是因为人口快速增长,事实上是因为城市管理和规划严重落后于城市发展和人口增长。不是因为人口增长导致城市病和大城市病,而是因为管理和规划落后从而导致城市病和大城市病!其中的因果关系不能颠倒。

交通拥堵、汽车尾气污染、公共交通严重滞后和不安全、教育医疗等资源紧张等“大城市病”,归根结底不是城市有病,而是规划、设计、管理它的城市缺乏超前观念。城市规划和管理者过度迷信权力对人口调控的能力,违背“不以人的意志为转移”的客观发展规律,导致城市规划严重滞后于人口增长。北京十五计划提出每年增加人口不到20万,实际上结果是过去十年,第十个五年规划和第十一个五年规划的整整十年间,平均每年净增人口80万,总共增加了800万人口。如果公共交通、教育、医疗等资源安排与城市规划都按照每年20万净增人口的“人口和城市控制规划”来编制,交通拥堵、医疗教育资源紧张等“城市病”不集中爆发甚至不可收拾那才怪呢!

把人口增长控制在每年20万的科学依据何在?据说是所谓的水资源限制。但是实践证明,过去十年北京人口净增长800万,生活用水每年只增加了1. 7亿立方米如果像北京农委官员说,未来北京减少一百万农民,那么光节约出来的每年4亿立方水资源可以增加人口量1800万!还不算人退自然进涵养水资源、增加水资源的账。

多年来我们一直强调大城市资源和环境紧张,却鲜有人去“发现”和呼吁,我们的中西部地区、我们许多农村地区人口与资源、环境紧张的矛盾状况更突出,恰恰是只能顺应天道(科学发展规律)和人道(人权),才能从整体上更好地缓解中华民族人口与资源紧张的矛盾。多少年来,中国最坏也是最大的悲剧,莫过于一切从愿望和人的意志出发去办事,而不是按客观社会规律去办事。

(作者为信孚研究院研究员,专栏时评作家,著有《买房的革命》等书)

 

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